Обращение с отходами при аренде и обслуживании помещений

(Статья написана с учетом изменений в законодательстве об обращении с отходами с 06.10.2024 года)

Кто собственник отходов?

Прежде, чем приступить непосредственно к пониманию требуемой документации, в первую очередь затронем вопрос договорных отношений и возможности передачи отходов в собственность.

С 06.10.2024 года вступили в силу изменения в Закон РБ «Об обращении с отходами», согласно п.1 статьи 3 которого право собственности на отходы приобретают:

- производитель отходов - с момента образования отходов, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными актами законодательства и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов, или иным договором, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;

- субъект хозяйствования, физическое лицо - на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность;

- юридическое лицо, оказывающее услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отношении отходов потребления - с момента размещения отходов потребления в санкционированных местах хранения отходов физическими лицами, являющимися одновременно производителями и собственниками таких отходов.

Разобрав абзац 2 п. 1 статьи 3 Закона «Об обращении с отходами», можно сделать вывод, что Арендодатель (собственник имущества) может принять отходы в собственность с момента их образования у Арендатора (производителя отходов). Важный момент – данные отходы должны быть образованы в результате использования имущества Арендодателя.

В случае сдачи в аренду офисного помещения, к данным отходам могут относится:

- Отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, код 9120400

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, код 1870601;

В случае сдачи в аренду торговых и (или) производственных помещений, к данным отходам могут также относится:

- Отходы (смет) от уборки территорий промышленных предприятий и организаций, код 9120800;

- Отходы (смет) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, код 9120900;

- Отходы (смет) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, 9121000;

- Растительные отходы от уборки территорий садов, парков, скверов, мест погребения и иных озелененных территорий, 9121100.

В случае сдачи в аренду автотранспорта, оборудования, к данным отходам могут относится отходы, образовавшиеся непосредственно в результате эксплуатации данного оборудования и (или) автотранспорта, например:

- синтетические и минеральные масла отработанные, код 5410201;

- отработанные масляные фильтры, 5492800.

В иных случаях, например, отходы упаковочного картона, код 1870605, уже образуются в результате эксплуатации имущества арендатора, который закупает свои товары, материалы в упаковке. Данные отходы могут быть переданы только в результате отчуждения отходов.

Однако, с 06.10.2024 года согласно п.3 статьи 3 Закона «Об обращении с отходами» Отчуждение отходов другому субъекту хозяйствования, осуществляющему обращение с отходами, допускается только в целях:

- их заготовки и (или) сортировки - субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность, связанную с заготовкой и (или) сортировкой отходов;

- их использования - на объекты, включенные в реестр объектов по использованию отходов, а также использования для изоляции слоев отходов - на объекты захоронения отходов, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

- их обезвреживания и (или) захоронения - на объекты, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

- выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, связанных с использованием и (или) обезвреживанием отходов;

- их вывоза на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение за пределы территории Республики Беларусь.

Учитывая вышеописанное, в собственность Арендодатель может принять только отходы, образовавшиеся в результате использования его имущества. Иные отходы в собственность принять он не может.

Что делать товариществу собственников?

Согласно статье 1, п. 57 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З,  Товарищество собственников – юридическое лицо, создаваемое собственниками жилых и (или) нежилых помещений, расположенных в одном многоквартирном жилом доме на одной придомовой территории или нескольких одноквартирных, блокированных жилых домах, находящихся на смежных земельных участках, в целях сохранения и содержания общего имущества совместного домовладения, владения и пользования им, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Кодексом и уставом товарищества собственников.
 

Из самого определения понятно, что Товарищество собственников является обслуживающей организацией и не является собственником имущества, которым управляет, и, соответственно, не может принять отходы в собственность от арендаторов и собственников помещений.

А как же быть с договорами на вывоз отходов, если Товарищество вывозит отходы за всех собственников?

Товарищество собственников осуществляет услуги по вывозу отходов на объект захоронения, но не является собственником. Соответственно, согласно п. 1.5 Статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» субъекты хозяйствования, осуществляющие обращение с отходами, обязаны  обеспечивать захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов, у собственника помещения либо арендатора должен быть прямой договор с полигоном захоронения отходов.
 

Инструкция по обращению с отходами производства. Кто делает?

Согласно п. 1.8 Статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» субъекты хозяйствования, осуществляющие обращение с отходами, обязаны разрабатывать, утверждать и представлять для согласования инструкции по обращению с отходами производства*

При этом, Согласно п. 5 Постановления Министерства Природных ресурсов и охраны окружающей среды №45 от 22.10.2010 г «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства» при аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору (ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя).

Соответственно, инструкцию могут разработать как арендодатель, так и уполномоченная организация (например, товарищество собственников), которая будет отражать порядок обращения с отходами в конкретных помещениях собственника (Арендодателя) либо в целом в здании, которое обслуживание товарищество собственников.

Разрешение на хранение и захоронение отходов. Кто получает?

Согласно п.2 положения об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, утвержденного постановлением Совета Министров №818 от 28.11.2019 г. разрешения получают производители отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами (далее, если не указано иное, – заявители).

При аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов разрешение получает арендодатель (ссудодатель) таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование производителю отходов производства, если иное не предусмотрено договором аренды (безвозмездного пользования).

Перевожу - Собственник помещения (Арендодатель) получает разрешение на хранение и захоронение отходов за арендатора, если иное не предусмотрено договором аренды.

Что пишем в договорах и обслуживания?

Если арендодатель не планирует делать инструкцию по обращению с отхода, включающую порядок обращения с отходами арендатора, а также получать разрешение на хранение и захоронение отходов, принимать отходы в собственность нам потребуется следующая формулировка:

«Арендатор обязуется выполнять требования законодательства в области обращения с отходами, в том числе разработать инструкцию по обращению с отходами (в случае необходимости), а также получить разрешение на хранение и захоронение отходов производтва (в случае необходимости).
Арендатор является собственником отходов, образующимися в результате его деятельности и эксплуатации арендуемого имущества.

Если арендодатель планирует делать инструкцию по обращению с отходами, включающую порядок обращения с отходами арендатора, принимать отходы в собственность и не получать разрешение на хранение и захоронение отходов нам потребуется следующая формулировка:

«Арендодатель является собственником следующих отходов с момента их образования:

- Отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, код 9120400;

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, код 1870601.

Арендодатель обязуется:

- разработать инструкцию по обращению с отходами производства, включающую порядок обращения с отходами арендатора.

Арендатор обязуется:

- получить разрешение на хранение и захоронение отходов производства (в случае необходимости).»

Товарищество собственников в договорах с собственниками помещений может описать только то, что осуществляет вывоз отходов на объекты захоронения отходов.