ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства
|
Необходимо получить разрешение на хранение и захоронение отходов либо получить консультацию по данному вопросу? Оставьте заявку и мы Вам перезвоним
|
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 28.11.2019 г
ПОЛОЖЕНИЕ
об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства
1. Настоящим Положением определяются основания, условия, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства (далее, если не указано иное, – разрешения).
2. Разрешения получают производители отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами (далее, если не указано иное, – заявители).
При аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов разрешение получает арендодатель (ссудодатель) таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование производителю отходов производства, если иное не предусмотрено договором аренды (безвозмездного пользования).
3. Получения разрешения не требуется в случаях:
- захоронения образовавшихся в результате деятельности заявителя отходов производства, которые отнесены в соответствии с законодательством об обращении с отходами к коммунальным отходам и вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам;
- захоронения отходов производства, образующихся при уничтожении:
товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;
имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства;
орудий рыболовства и продукции рыболовства в случаях, предусмотренных правилами любительского рыболовства и Правилами ведения рыболовного хозяйства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 284;
- захоронения отходов производства при ликвидации места их несанкционированного размещения.
В случаях, предусмотренных в части первой настоящего пункта, санкционированными местами захоронения отходов производства являются объекты захоронения отходов, на которых осуществляется захоронение таких отходов в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по их захоронению.
4. Выдача разрешений производится территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объектов хранения отходов и объектов захоронения отходов (далее – органы выдачи разрешений), в том числе:
Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случае хранения, захоронения отходов производства в г. Минске;
областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случаях:
если среди отходов производства, подлежащих хранению, захоронению на территории области, имеются отходы 1–2-го классов опасности, 3-го класса опасности свыше 5 тонн в год или суммарное количество отходов производства, подлежащих хранению, захоронению на территории области, составляет свыше 100 тонн в год;
хранения, захоронения отходов производства на территории двух и более районов одной области;
районными, городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды – в случаях хранения, захоронения отходов производства на территории соответствующих административно-территориальных единиц, за исключением случаев, предусмотренных в абзацах третьем – пятом настоящего пункта.
5. Для получения разрешения заявители в письменной форме (в ходе приема заявителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) либо электронной форме представляют в орган выдачи разрешений:
- заявление на хранение отходов производства по форме согласно приложению 1 и (или) заявление на захоронение отходов производства по форме согласно приложению 2 (при представлении в письменной форме такие заявления оформляются на бланке заявителя (при его наличии) с указанием наименования органа выдачи разрешений, в который они подаются);
- расчет годового количества образования отходов производства;
- акт инвентаризации отходов производства (для субъектов хозяйствования, на которых в соответствии с законодательством об обращении с отходами возложена обязанность проводить инвентаризацию отходов производства);
- копию (копии) заключения (заключений) о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случаях, предусмотренных законодательством об обращении с отходами);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев уплаты государственной пошлины посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве).
В случае подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта, в письменной форме документы представляются на бумажном носителе.
В электронной форме документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
В случае представления документов, указанных в части первой настоящего пункта, в электронной форме такие документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе.
Выдача разрешения либо решения об отказе в его выдаче осуществляется в срок, установленный в подпункте 6.36.1 пункта 6.36 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень), исчисляемый со дня, следующего за днем подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта.
6. В случае отсутствия у заявителя нормативов образования отходов производства, акта инвентаризации отходов производства и (или) инструкции по обращению с отходами производства, наличие которых не требуется в соответствии с законодательством об обращении с отходами, расчет годового количества образования отходов производства осуществляется на основании проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, данных первичных учетных документов, отражаемых в бухгалтерском учете в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.
7. Выдача разрешения на хранение отходов производства осуществляется при условии:
7.1. отсутствия на дату выдачи этого разрешения:
объектов по использованию отходов, принимающих отходы от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в реестре объектов по использованию отходов либо наличия подтверждения в письменной форме от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющих их эксплуатацию, о невозможности использования на таких объектах отходов исходя из их физико-химических характеристик или недостаточной проектной мощности этих объектов;
объектов обезвреживания отходов, принимающих отходы от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов либо наличия подтверждения в письменной форме от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющих их эксплуатацию, о невозможности обезвреживания на таких объектах отходов исходя из их физико-химических характеристик или недостаточной проектной мощности этих объектов;
объектов захоронения отходов в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;
7.2. наличия на территории Республики Беларусь объектов хранения отходов с достаточной фактической мощностью для хранения отходов.
Срок с даты регистрации подтверждений, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 7.1 части первой настоящего пункта, до даты подачи документов, указанных в части первой пункта 5 настоящего Положения, не должен превышать одного года.
8. Выдача разрешения на захоронение отходов производства осуществляется при выполнении условий, указанных в абзацах первом–третьем подпункта 7.1 пункта 7 настоящего Положения, и при наличии на территории Республики Беларусь объектов захоронения отходов с достаточной фактической мощностью для захоронения отходов.
9. Решение об отказе заявителю в выдаче разрешения органом выдачи разрешений принимается в случаях:
невыполнения условий, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения;
в иных случаях, предусмотренных в статье 25 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур».
Решение об отказе заявителю в выдаче разрешения принимается в порядке, предусмотренном в статье 26 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
10. Разрешение выдается заявителю по форме согласно приложению 3 в порядке, предусмотренном в статье 27 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур».
11. Разрешение оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, а второй остается в органе выдачи разрешений.
При выдаче разрешения областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды копия выданного разрешения в течение 10 дней со дня его выдачи направляется в районную или городскую и районную инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта хранения отходов, объекта захоронения отходов, указанных в разрешении.
12. Разрешение подписывается руководителем органа выдачи разрешений или уполномоченным им заместителем и заверяется гербовой печатью.
13. Срок действия разрешения составляет пять лет и исчисляется с даты его выдачи.
Новое разрешение выдается не ранее чем за три месяца до истечения срока действия действующего разрешения.
14. При выдаче разрешения в середине календарного года количество отходов производства, подлежащих хранению, захоронению в соответствии с таким разрешением в текущем календарном году, принимается равным остатку от годового количества, указанного в разрешении, рассчитанному пропорционально количеству оставшихся дней с даты выдачи разрешения до конца текущего календарного года.
Правило, установленное в части первой настоящего пункта, применяется при расчете количества отходов производства, подлежащих хранению, захоронению в соответствии с разрешением, при внесении изменений в разрешение.
15. Для внесения изменения в разрешение заявители в письменной форме (в ходе приема заявителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) либо электронной форме представляют в орган выдачи разрешений документы, указанные в части первой пункта 5 настоящего Положения.
В случае подачи документов, указанных в части первой настоящего пункта, в письменной форме документы представляются на бумажном или электронном носителе.
В электронной форме документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются при оплате государственной пошлины за внесение изменений в разрешение посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
В случае представления документов, указанных в части первой настоящего пункта, в электронной форме такие документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе.
Внесение изменений в разрешение либо отказ во внесении изменений в разрешение осуществляется в срок, установленный в подпункте 6.36.2 пункта 6.36 единого перечня, исчисляемый со дня подачи документов, указанных в части первой пункта 5 настоящего Положения.
В разрешение вносятся изменения в случаях, если иное не предусмотрено в пункте 16 настоящего Положения:
- регистрации в реестре объектов по использованию отходов объекта по использованию отходов, принимающего отходы, указанные в разрешении, от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- учета в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов объекта обезвреживания отходов, принимающего отходы, указанные в разрешении, от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- изменения требований законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений в разрешение;
- изменения количества отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
- образования новых видов отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
- изменения условий хранения, захоронения отходов производства, установленных в разрешении;
- смены объектов хранения отходов и (или) объектов захоронения отходов, на которых производится хранение, захоронение отходов производства в соответствии с разрешением.
Заявитель обращается в орган выдачи разрешений для внесения изменений в разрешение:
- в течение 60 календарных дней со дня возникновения оснований, предусмотренных в абзацах втором–седьмом части шестой настоящего пункта;
- до возникновения основания, предусмотренного в абзаце восьмом части шестой настоящего пункта.
16. В случае изменения наименования юридического лица, его обособленного подразделения (фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя) и (или) места их нахождения (места жительства индивидуального предпринимателя) заявитель в течение 30 дней со дня наступления таких изменений уведомляет об этом орган выдачи разрешений в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов, при этом изменения в разрешения не вносятся.
В случае реорганизации заявителя – юридического лица в форме слияния, выделения или разделения вновь созданному юридическому лицу (вновь созданным юридическим лицам), а в форме преобразования – преобразованному юридическому лицу необходимо в течение 60 дней со дня государственной регистрации обратиться в орган выдачи разрешений для получения нового разрешения в порядке, установленном настоящим Положением. До получения нового разрешения действуют ранее выданные разрешения.
В случае присоединения заявителя – юридического лица к другому юридическому лицу, которое имеет разрешение, последнее из них вправе продолжить осуществление деятельности по обращению с отходами на основании ранее выданного разрешения, если указанные в нем сведения не изменились. В случае, если данные сведения изменились, реорганизованному юридическому лицу в течение 60 дней со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи об исключении из него присоединенного юридического лица необходимо внести в разрешение изменения в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае изменения у заявителя оснований, указанных в пункте 4 настоящего Положения и определяющих орган выдачи разрешений, изменения в разрешение не вносятся, а осуществляется выдача нового разрешения в порядке, установленном настоящим Положением. Заявитель обращается в орган выдачи разрешений для получения нового разрешения в течение 60 календарных дней со дня возникновения таких оснований.
17. Внесение изменений в разрешение осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для выдачи разрешения.
18. При внесении изменений в разрешение заявителю выдается разрешение, оформленное на новом бланке, при этом номер и дата выдачи разрешения не изменяются, а в разрешение вносится отметка о дате внесения изменений.
19. В случае утраты разрешения заявитель вправе обратиться в орган выдачи разрешений с заявлением в произвольной форме о выдаче ему дубликата разрешения и приложением к нему документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, за исключением случаев оплаты посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.
Дубликат разрешения выдается в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем обращения заявителя, с надписью «Дубликат», проставляемой в правом верхнем углу первой страницы разрешения.
20. Действие изменений, внесенных в разрешение, начинается с даты внесения изменений, указанной в разрешении.
21. При получении разрешения, оформленного на новом бланке, заявитель сдает в орган выдачи разрешений оригинал ранее выданного разрешения (либо его дубликат), если оно получено на бумажном носителе.
22. Действие разрешения приостанавливается по решению органа выдачи разрешений в случае нарушения заявителем условий, содержащихся в разрешении, и (или) требований законодательства об обращении с отходами на срок устранения таких нарушений со дня принятия этого решения.
23. Разрешение аннулируется:
в случае выявления после выдачи разрешения недостоверных сведений в документах, представленных для его получения, – на основании решения органа выдачи разрешений об аннулировании разрешения со дня его выдачи;
по решению суда – со дня вступления в силу этого решения.
24. Орган выдачи разрешений в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия, аннулировании разрешения письменно уведомляет об этом с указанием оснований для принятия такого решения, срока приостановления действия разрешения:
заявителя;
юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности или иным законным основанием и эксплуатирующих указанные в разрешении объекты хранения отходов и (или) объекты захоронения отходов.
Об устранении нарушений, указанных в пункте 22 настоящего Положения, заявитель информирует орган выдачи разрешений не позднее дня истечения срока устранения таких нарушений с документальным подтверждением их устранения (при его наличии).
В случае устранения заявителем в установленный срок нарушений, указанных в пункте 22 настоящего Положения, действие разрешения возобновляется по истечении этого срока.
25. Заявитель, разрешение которого аннулировано, действие разрешения которого прекращено, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и шестом пункта 26 настоящего Положения, в течение 15 дней со дня получения уведомления об аннулировании разрешения, прекращения действия разрешения сдает оригинал разрешения (либо его дубликат) в орган выдачи разрешений, если оно получено на бумажном носителе.
26. Действие разрешения прекращается:
- по истечении срока, на который оно выдано;
- в случае выдачи нового разрешения – с даты выдачи нового разрешения;
- если не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие приостановление действия разрешения, – со дня, следующего за днем истечения этого срока;
- в случае поступления письменного уведомления от заявителя о прекращении им деятельности по направлению отходов производства на хранение и (или) захоронение, при которой требуется разрешение, – с даты регистрации органом выдачи разрешений этого уведомления;
- в случае ликвидации (прекращения деятельности) или реорганизации заявителя (за исключением случаев, когда законодательными актами предусмотрен переход прав и обязанностей индивидуального предпринимателя к коммерческой организации) – с даты ликвидации (прекращения деятельности) или реорганизации заявителя, если не соблюдены условия, указанные в частях второй и третьей пункта 16 настоящего Положения.
|
|
Приложение 1 к Положению об основаниях, |
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
на хранение отходов производства
____ _____________ 20__ г.
____________________________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
____________________________________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
____________________________________________________________________________________________________
(место нахождения, место жительства, телефон, факс, учетный номер плательщика)
____________________________________________________________________________________________________
(наименование обособленного подразделения юридического лица)*
____________________________________________________________________________________________________
(место фактического нахождения)
|
Отходы производства |
Объект хранения отходов |
Количество отходов производства, хранящихся на объекте хранения отходов на день подачи заявления, тонн |
Количество отходов производства, которое планируется направить для хранения на объект хранения отходов, тонн/год |
|||||
|
наименование** |
код** |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
проектная мощность, тонн (штук)/год |
срок эксплуатации, лет |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
___________________________________________ |
_____________ |
_______________________ |
|
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
___________________________________________ |
|
|
|
(фамилия исполнителя, телефон) |
|
|
______________________________
* Заполняется в случае получения юридическим лицом разрешения на хранение и захоронение отходов производства для его обособленного подразделения (обособленных подразделений).
** В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
|
|
Приложение 2 к Положению об основаниях, |
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
на захоронение отходов производства
____ _____________ 20__ г.
_______________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
_______________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________________________
(место нахождения, место жительства, телефон, факс, учетный номер плательщика)
_______________________________________________________________________
(наименование обособленного подразделения юридического лица)*
_______________________________________________________________________
(место фактического нахождения)
|
Отходы производства |
Объект захоронения отходов |
Количество отходов производства, которое планируется направить на захоронение, тонн/год |
|||
|
наименование** |
код** |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
__________________________________ |
_____________ |
_______________________ |
|
(руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
__________________________________ |
|
|
|
(фамилия исполнителя, телефон) |
|
|
______________________________
* Заполняется в случае получения юридическим лицом разрешения на хранение и захоронение отходов производства для его обособленного подразделения (обособленных подразделений).
** В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
|
|
Приложение 3 к Положению об основаниях, |
Форма
РАЗРЕШЕНИЕ
на хранение и захоронение отходов производства*
____ _____________ 20__ г. № _________
Выдано _________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, собственное имя,
_____________________________________________________________________________
отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя)
_____________________________________________________________________________
(наименование обособленного подразделения юридического лица)**
_____________________________________________________________________________
(место нахождения, место жительства, телефон, факс, учетный номер плательщика)
1. Перечень и количество отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов, на ____ листах (приложение 1).
2. Перечень и количество отходов производства, подлежащих захоронению на объектах захоронения отходов, на ____ листах (приложение 2).
|
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
|
М.П. |
|
Внесены изменения и (или) дополнения ___________
(дата)
|
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
|
М.П. |
|
______________________________
* Оформляется на бланке органа выдачи разрешений.
** Указывается в случае получения юридическим лицом разрешения на хранение и захоронение отходов производства для его обособленного подразделения (обособленных подразделений).
|
|
Приложение 1 к разрешению на хранение |
ПЕРЕЧЕНЬ
и количество отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов
|
Отходы производства |
Объект хранения отходов |
Лимит хранения отходов производства (количество образующихся отходов производства, подлежащих хранению), тонн/год |
Количество отходов производства, хранящихся на объекте хранения отходов на день подачи заявления, тонн |
Условия хранения отходов производства и иные условия по обращению с отходами производства |
|||
|
наименование* |
код* |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
|
М.П. |
|
______________________________
* В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
|
|
Приложение 2 к разрешению на хранение |
ПЕРЕЧЕНЬ
и количество отходов производства, подлежащих захоронению на объектах захоронения отходов
|
Отходы производства |
Объект захоронения отходов |
Лимит захоронения отходов производства (количество отходов производства, подлежащих захоронению), тонн/год |
Условия захоронения отходов производства и иные условия по обращению с отходами производства |
|||
|
наименование* |
код* |
степень и класс опасности |
наименование |
место нахождения |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
|
М.П. |
|
______________________________
* В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».
|
|
Приложение 4 к Положению об основаниях, условиях, порядке |
Форма
УВЕДОМЛЕНИЕ
об аннулировании разрешения на хранение и захоронение отходов производства*
На основании решения ____________________________________________________
(наименование органа выдачи разрешений)
от ___ ____________ 20__ г. № ______ разрешение на хранение и захоронение отходов производства от ___ ____________ 20__ г. № ________, выданное _____________________
(наименование
_____________________________________________________________________________
юридического лица, подразделение (филиал, цех), место нахождения, фамилия,
_____________________________________________________________________________
собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя,
____________________________________________________________________________,
место жительства)
аннулируется с ________________ в связи с _______________________________________
|
(дата) |
(причины принятия решения |
____________________________________________________________________________.
об аннулировании разрешения на хранение и захоронение отходов производства)
|
_____________________________________ |
_____________ |
___________________ |
|
(руководитель органа выдачи разрешений) |
(подпись) |
(инициалы, фамилия) |
|
|
М.П. |
|
______________________________
* Оформляется на бланке органа выдачи разрешений.
Остались вопросы?
Задайте их экологу
Евгений Амельченя +375 (29/44) 587-22-22
