Временное хранение отходов производства. Требования законодательства

В статье затронем вопросы временного хранения отходов у юридических лиц и ИП:

- обязанности юридических, физических лиц и ИП;

- требования к условиям хранения отходов.

В статье не будут затронуты вопросы периодичности вывоза отходов и установления одной транспортной единицы.

Термины и определения согласно Закона Республики Беларусь 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (Далее – Закон № 271-З):

Временное хранение отходов – содержание отходов в месте временного хранения отходов до их заготовки, сортировки, использования, обезвреживания, захоронения и (или) долговременного хранения.

Место временного хранения отходов – капитальное строение (здание, сооружение), его часть, специальное оборудование (контейнер и т.п.), иное место, предназначенные для временного хранения отходов.
Санкционированное место хранения отходов  – объект хранения отходов или место временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

Санкционированное хранение отходов – хранение отходов в санкционированном месте хранения отходов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

Медицинские отходы – отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской, фармацевтической деятельности.

Термины и определения согласно ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Требования экологической безопасности»:

Твердое покрытие - участок поверхности земли, представляющий собой покрытие из асфальтобетонных или цементобетонных смесей, из щебеночных, гравийных или других минеральных материалов, обработанных органическими или минеральными вяжущими материалами, способное предотвратить загрязнение поверхностных и подземных вод, почв и объектов растительного мира
 

Термины и определения согласно Постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 02.09.2024 N 137/44 "О порядке обращения с медицинскими отходами":

Анатомические отходы - остатки операционного (биопсийного), секционного материала после патологоанатомических исследований, а также иной биологический материал, образовавшийся после проведения медицинских вмешательств, не подлежащий патологоанатомическому исследованию, за исключением биологических жидкостей, зубов и их остатков;

Биологические жидкости - кровь, препараты крови и ее компонентов, иные жидкости, производимые организмом человека (в том числе амниотическая жидкость, лимфа, спинномозговая жидкость, экссудаты и транссудаты, аспирационные жидкости), за исключением мочи;

Отходы, образовавшиеся при работе с цитостатическими лекарственными средствами (далее - отходы ЦЛС) - отходы, образовавшиеся при приготовлении и использовании цитостатических лекарственных средств (далее - ЦЛС) (в том числе средства индивидуальной защиты, остатки препарата, не подлежащие дальнейшему использованию);

Фармацевтические отходы - отходы, образовавшиеся в результате уничтожения лекарственных средств, наркотических средств и психотропных веществ, следствием которого стала утрата свойств лекарственной формы лекарственного препарата, исключающая возможность их восстановления, а также нарушение целостности и (или) маркировки первичной упаковки, дополнительных требований к упаковке и (или) маркировке упаковки

 

Обязанности субъектов хозяйствования и физических лиц в области обращения с отходами

Согласно п. 1.3 статьи 19 Закон № 271-З одной из обязанностей является обеспечение хранения отходов в санкционированных местах хранения отходов. Содержание (нахождение) отходов вне санкционированных мест хранения отходов запрещается. (п. 1 Статья 26 Закона №271-З)

Санкционированные места хранения отходов производства указываются в инструкциях по обращению с отходами производства (п. 2 Статьи 26 Закона №271-З)
 

Согласно п. 5 Статьи 19 Закона № 271-З обязанностью собственников передаваемых во владение и (или) пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов либо уполномоченные ими лица обязаны создавать места временного хранения отходов.

 

Требования к условиям хранения отходов

Основными законодательными актами, отражающими порядок хранения отходов, являются:

- п. 100-105 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Требования экологической безопасности» (Далее – ЭкоНиП-2017);

- Санитарные нормы и правила «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 30.12.2016 № 143 (Далее – СанПиН №143);

- «Инструкция о порядке обращения с медицинскими отходами», утвержденная Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 02.09.2024 N 137/44 (Далее – Инструкция по обращению с медицинскими отходами).

- ТКП 17.11-08-2024 «Технические требования к обращению с коммунальными отходами» (Далее - ТКП 17.11-08-2024)

Общие требования к хранению отходов.

Так, согласно п. 13 СанПиН №143 Не допускается размещение объектов хранения отходов:

·      на территории зон санитарной охраны источников и централизованных систем питьевого водоснабжения;

·      во всех зонах рекреации поверхностных водных объектов;

·      в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

·      в местах выклинивания водоносных горизонтов;

·      на участках с выходом подземных вод на земную поверхность;

·      в местах массового отдыха населения;

·      на болотистых участках глубиной более 1 м;

·      на территориях, подверженных паводкам.

Согласно п. 100 ЭкоНиП-2017, хранение отходов производства осуществляется в помещениях в условиях, исключающих переход вредных химических компонентов отходов, веществ в них содержащихся, в компоненты природной среды, а также на площадках, имеющих твердое покрытие.

Согласно п. 16 СанПиН №143 юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, в деятельности которых образуются отходы производства 1, 2, 3-го классов опасности, должны обеспечить их хранение в условиях, исключающих фильтрацию и переход вредных химических компонентов отходов в сопредельные среды (подземные и поверхностные воды, почву, воздух атмосферы и рабочей зоны).

Согласно п. 25 СанПиН №143 Хранение отходов производства 4-го класса опасности и неопасных отходов разрешается в закрытой и открытой таре или навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, тюках, на поддонах, подставках.

Согласно п. 23 СанПиН №143 при хранении отходов производства 3-го класса опасности на открытых площадках навалом, насыпью или в открытой таре должны соблюдаться следующие требования:

·      места хранения отходов производства должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилым и общественным зданиям;

·      поверхность хранящихся насыпью пылящих отходов производства или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;

·      поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие;

·      открытые площадки и приемники-накопители оборудуются инженерно-строительными сооружениями, предотвращающими попадание (включая смыв) вредных химических компонентов отходов производства на прилегающие территории и в открытые водоемы.

Согласно п. 102 ЭкоНиП 2017 для хранения отходов производства используется тара, полностью предотвращающая их утечку, испарение и (или) просыпание.

Согласно п. 103 ЭкоНиП 2017 при хранении отходов производства обеспечивается их пространственная изоляция (перегородки, отдельные емкости для хранения и другое) во избежание их смешивания и образования опасных продуктов их взаимодействия.

Согласно п. 17 СанПиН №143 тара для хранения отходов производства 1, 2, 3-го классов опасности должна полностью предотвращать их утечку, испарение и (или) просыпание.

Требования к хранению жидких отходов

Согласно п. 104 ЭкоНиП-2017 и п. 19 СанПиН №143 хранение жидких отходов осуществляется в контейнерах, бочках, цистернах, баках, баллонах, шламоотвалах и других емкостях, специальных сооружениях, исключающих их пролив (разлив), утечку.

Согласно п. 105 ЭкоНиП-2017 при хранении жидких опасных отходов в емкостях, данные емкости должны быть герметичны и устанавливаться на поддонах с водонепроницаемой поверхностью (металлических, полимерных и других), имеющих борты для сбора жидкости в случае разлива.

Общие требования к хранению нефтепродуктов, эмульсолов, антифриза, тормозных жидкостей.

Согласно п. 8.5 ГОСТ 1510-2022 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (Далее - ГОСТ 1510-2022) нефтепродукты следует хранить в отдельных, предназначенных для них исправных резервуарах, исключающих попадание в них атмосферных осадков и пыли.

Согласно п 10.1. ГОСТ 21046-2021 «Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия» (Далее - ГОСТ 21046-2021) и п. 8.16 ГОСТ 1510-2022 нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или штабелях в крытых складских помещениях, под навесом из негорючих материалов или на спланированной площадке, защищенной от воздействия прямых солнечных лучей, атмосферныйх осадков и иного теплового воздействия. Тару и нефтепродуктами устанавливают пробками вверх.

Согласно п. 10.2 ГОСТ 21046-2021 Отработанные нефтепродукты разных групп хранят и транспортируют раздельно (ММО – масла моторные отработанные, МИО – масла индустриальные отработанные, СНО – смесь нефтепродуктов отработанных).

При проектировании складов нефти и нефтепродуктов следует руководствоваться СН 3.02.04-2019 «Склады нефти и нефтепродуктов».

Требования к хранению опасных отходов

Согласно п. 102 ЭкоНиП 2017 Хранение отходов производства первого и второго классов опасности осуществляется в герметичной закрытой таре, специальных сооружениях (шламоотвалах) и (или) закрытых помещениях, исключающих свободный доступ посторонних лиц.

Согласно п. 18 СанПиН 143 Для хранения отходов производства 1-го и 2-го классов опасности должны быть предусмотрены закрытые помещения, в которые исключается доступ посторонних лиц. Помещения должны быть оснащены системами вентиляции, обеспечивающими соблюдение гигиенических нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны. При хранении отходов производства 1-го и 2-го классов опасности различных наименований должна обеспечиваться их пространственная изоляция.

Согласно п. 20 СанПиН №143 Твердые отходы производства 1-го и 2-го классов опасности хранятся в герметично закрытой таре.

Хранение пылящих отходов

Согласно п. 101 ЭкоНиП 2017 Хранение пылящих отходов производства в открытом виде, на открытых площадках, осуществляется с применением средств пылеподавления.

Согласно п. 21 СанПиН №143 запрещается хранение пылящих отходов производства в открытом виде, на открытых площадках, без эффективного покрытия или применения средств пылеподавления.

Согласно п. 23 СанПиН №143 при хранении отходов производства 3-го класса опасности на открытых площадках навалом, насыпью или в открытой таре поверхность хранящихся насыпью пылящих отходов производства или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Требования к хранению медицинских отходов

Согласно п. 6 инструкции по обращению с медицинскими отходами, сбор медицинских отходов осуществляется в одноразовую и (или) непрокалываемую многоразовую тару в зависимости от состава отходов и условий для их удаления в организации и за ее пределами. Одноразовая тара (полимерные мешки-вкладыши) располагается внутри многоразовой тары (в том числе емкостей, тележек, стоек).

Согласно п. 7 инструкции по обращению с медицинскими отходами при направлении медицинских отходов на использование организовывается отдельный сбор:

·      медицинских отходов, содержащих стекло (ампулы, флаконы и другое);

·      медицинских отходов, содержащих металлы (иглы, скальпели и другое);

·      медицинских отходов, содержащих пластик (шприцы без игл, флаконы и другое);

·      иных медицинских отходов, которые в соответствие с законодательством об обращении с отходами относятся к вторичным материальным ресурсам.

Согласно п. 8 инструкции по обращению с медицинскими отходами, острые, колющие, режущие медицинские отходы собираются в непрокалываемую одноразовую тару с плотно прилегающей крышкой, исключающей возможность самопроизвольного вскрытия. Для удаления игл используются устройства для снятия инъекционных игл (в том числе иглосъемники, иглоотсекатели) в соответствии с инструкцией производителя.

Согласно п. 9 инструкции по обращению с медицинскими отходами, иглы из вскрытой упаковки, не бывшие в употреблении, шприцы со встроенными иглами и иглы, имеющие защитный колпачок для блокировки иглы, после использования собираются совместно с иными острыми, колющими, режущими медицинскими отходами.

Согласно п. 10 инструкции по обращению с медицинскими отходами Биологические жидкости собираются в непрокалываемую влагостойкую тару с крышкой, исключающей возможность самопроизвольного вскрытия и обеспечивающей при перемещении герметичность тары.

Согласно п. 11 инструкции по обращению с медицинскими отходами Отходы ЦЛС собираются в герметичную одноразовую тару.

Согласно п. 12 инструкции по обращению с медицинскими отходами Тара для сбора медицинских отходов в структурном подразделении организации маркируется с указанием структурного подразделения организации, даты начала сбора медицинских отходов в тару (для тары с острыми, колющими, режущими медицинскими отходами - дата начала и завершения сбора), наименования и (или) кодов медицинских отходов в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 "Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь", утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. N 3-Т.

Согласно п. 13 инструкции по обращению с медицинскими отходами Дезинфекция многоразовой тары для сбора и перемещения медицинских отходов проводится после каждого ее опорожнения.

Согласно п. 14 инструкции по обращению с медицинскими отходами Смешивание необезвреженных и обезвреженных медицинских отходов, а также медицинских отходов, подлежащих и не подлежащих дальнейшему использованию, не допускается.

Согласно п. 23 инструкции по обращению с медицинскими отходами, на контейнерной площадке не допускается размещать необезвреженные медицинские отходы.

Согласно п. 24 инструкции по обращению с медицинскими отходами для временного хранения необезвреженных медицинских отходов должны быть созданы условия, исключающие доступ посторонних лиц. Временное хранение герметичной одноразовой тары с отходами ЦЛС осуществляется в специальном помещении организации в условиях, исключающих прямой контакт с отходами ЦЛС пациентов и работников.

Согласно п. 24 инструкции по обращению с медицинскими отходами, помещение (зона) для временного хранения отходов оснащается:

·      дозирующим устройством с антисептическим лекарственным препаратом;

·      оборудованием для очистки воздуха от микроорганизмов;

·      холодильным (морозильным) оборудованием, предназначенным для временного хранения анатомических отходов, отходов крови и ее компонентов в контейнерах для заготовки крови (гемаконах) (в случае образования таких отходов);

·      системой вентиляции, обеспечивающей соблюдение гигиенических нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны (при хранении отходов 1 и 2 классов опасности).

Требования к хранению коммунальных отходов

К коммунальным отходам (Далее – КО) относятся отходы согласно постановлению Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26 декабря 2019 г. № 31 «Об установлении перечня отходов, относящихся к коммунальным отходам» (Далее – постановление ЖКХ №31). В частности, к ним отнесены отходы золы, кухонь и предприятий общественного питания, отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, образующиеся на объектах общественного питания, в административно-бытовых зданиях юр. лиц, офисных помещениях.

Так, согласно п. 5.5. ТКП 17.11-08-2024 юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых в процессе осуществления экономической деятельности образуются КО производства, осуществляют обращение с КО в соответствии с Законом «Об обращении с отходами» и инструкцией по обращению с отходами производства, утвержденной и согласованной в установленном порядке.

Согласно п. 6.3 ТКП 17.11-08-2024  контейнеры для сбора отходов устанавливаются таким образом, чтобы они не создавали помехи движению транспорта, пешеходов, а выгрузка отходов из контейнеров осуществлялась беспрепятственно. Запрещается устанавливать контейнеры для сбора отходов на газонах и площадках, не имеющих твердое водонепроницаемое покрытие, проезжей части и обочине дороги.

Согласно п. 6.6 ТКП 17.11-08-2024 контейнеры для сбора отходов должны быть промаркированы с указанием вида и наименования собираемых в них отходов. На контейнеры (крышки) наносятся надписи (наклейки), которыми обозначаются наименования видов отходов, предназначенных для размещения в контейнеры, наименование собственника контейнера и наименование производителя КО для юридического лица.

Согласно п. 6.8 ТКП 17.11-08-2024 пищевые отходы кухонь и объектов общественного питания собираются в отдельные герметичные контейнеры (емкости), оборудованные плотно закрывающимися крышками, исключающими вытекание пищевых отходов и (или) попадание в них других компонентов КО, и подлежат передаче на компостирование (ферментацию) или иное использование.

Требования к контейнерам приведены в приложении В к ТКП 17.11-08-2024.

Согласно п. 7.2 ТКП 17.11-08-2024 Контейнерные площадки для сбора КО должны соответствовать следующим требованиям:

– иметь твердое водонепроницаемое покрытие;

– иметь подъезды для транспортных средств, осуществляющих вывоз КО;

– иметь ограждение с трех или четырех сторон на высоту выше контейнеров для сбора КО, но не менее 1,5 м из функционального и эстетичного материала, обеспечивающего ветрозащиту, за исключением случаев, указанных в 7.3. При ограждении с четырех сторон площадки должны обеспечивать беспрепятственную выкатку контейнеров;

– размеры контейнерных площадок должны быть достаточными для размещения контейнеров для сбора КО. Необходимое количество контейнеров для сбора КО, установленных на контейнерной площадке, определяется нормативом образования КО, периодичностью вывоза и количеством жителей;

– содержаться в чистоте.

Контейнерные площадки могут быть оборудованы навесом.

Согласно п. 7.7 ТКП 17.11-08-2024 Для беспрепятственной выкатки контейнеров с контейнерных площадок, необходимо обеспечивать локальное понижение бортового камня на участке подъездной дороги, хозяйственного проезда либо обустраивать пандус. Пандусы изготавливают из металла или бетона (асфальтобетона), угол наклона пандуса (ската) не должен превышать 20 % при высоте основания (твердого водонепроницаемого покрытия) не более 15 см, ширина пандуса должна обеспечивать беспрепятственную выкатку контейнеров. Твердое водонепроницаемое покрытие площадок должно иметь поперечный уклон от 10 ‰ до 20  в сторону проезжей части.